九月秋阳下的城陵矶港,一片忙碌。一艘艘满载货物的船舶,或从长江口拖曳而来,或在悠长的汽笛声中,缓缓离港。“城陵矶港开港两年多来,集装箱吞吐量迅猛增长,基本每年翻一番。”一位港口工作人员边擦汗边感叹道：“现在,港口又开始申报保税港区,如果一切顺利的话,五年后的城陵矶港将成为中南地区 保税港区。”
　　这位工作人员所说的保税港区申报是日前市政府常务会部署的一项工作。作为湖南 通江达海的国家一类水运口岸,城陵矶港申报保税港区,将从今年开始启动保税港区申报工作。市委、市政府将其当成促进岳阳外向型经济发展、扩大招商引资、加快新型工业化发展的过程,争取在“十二五”末申报成功,打造全省航运物流公共平台,发挥城陵矶港在全省对外开放中的“桥头堡”作用。
　　据介绍,保税港区是经国务院批准设立的,在港口作业区和与之相连的特定区域内,集港口作业、物流和加工为一体,具有口岸功能的海关特殊监管区域。是真正意义上的境内关外,是在形式上最接近自由贸易港的政策模式。目前,经国务院批准设立的14个保税港区,主要分布在东部、东南沿海和西部地区,国家在中部地区和长江中游还没有布局保税港区,但这一地区申报保税港区的积极性很高,湖北武汉、江西九江也已开始申报保税港区。
　　市口岸办负责人表示,保税港区对经济发展具有三个作用：
　　一是桥梁作用。保税港区是连接国际、国内两个市场的桥梁和纽带,是湖南开放开发的核心平台。其物流功能和优惠政策既可为外商进入湖南和中部地区市场创造条件,也为湖南和中部地区企业沟通国际、国内市场,参与市场竞争架起便捷的桥梁。
　　二是吸纳作用。能促进进出口贸易、转口贸易、出口加工业等的发展,更能吸引外商来湖南和中部地区投资,聚集国际资本、技术、信息等要素,降低物流成本、参与国际经贸合作,促进湖南及中部地区外向型经济的发展。
　　三是带动作用。国家批准设立保税港区,是国家目前支持港口发展,支持航运中心建设提供的 层次的政策支持,这对于湖南岳阳城陵矶港口的发展是难得的机遇,大大提高城陵矶港的竞争力,从而带动湖南和中部地区的经济发展,并且将对长江中游地区的经济产生强大的辐射作用,为把岳阳打造成为湖南经济新增长极奠定坚实基础。
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