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一号文件指出，进一步优化棉花目标价格政策，完善农机购置补贴政策，加大对棉花生产全程机械化所需机具的补贴力度。笔者认为，棉花主产区迁移，良种推广，叠加新疆棉花生产机械化补贴和推广，是降低国内棉花生产个长期努力才能见效的过程。棉花供给侧改革，就是为这个提质增效的过程营造一个温和稳定的大环境，即棉花产业链要有适度合理的利润，尤其是上游棉花种植要有合理利润。


　　如果市场经济本身不能实现这个目标，则需要国家政策干预来实现，要发挥中国特色社会主义市场经济的优越性，为棉花供给侧改革创造良好的市场环境。一号文件指出，健全公平竞争的农产品进口市场环境，健全农产品贸易反补贴、反倾销和保障措施法律法规，依法对进口农产品开展贸易救济调查。笔者认为目标价格政策的保护价可以小幅提高，引导市场预期良性发展；进口配额管控、滑准税政策要严格执行，减少外棉冲击；根据形势发展需要，灵活采取贸易保护和救济，为棉花供给侧改革的成功迎来宝贵时间。