2010年中国出口退税额达7327亿元,占财政收入的10%,超过医疗卫生、保障性住房等民生开支。从结构看,出口退税主要集中在10大类商品上,并且90%发生在东部地区。虽然出口退税是各国普遍采用的贸易规则,但由于中国以间接税为主的税制特点,出口退税政策异化为过度的贸易保护手段。
,,,,出口退税补贴了谁?
,,,,中国的出口退税政策,是内贸部门补贴了外贸部门,结果造成了出口虚假繁荣,是国内者消费补贴了国外消费者,结果引来了通胀,是不发达地区补贴了发达地区,结果扩大了收入差距。
,,,,保护性退税将通过结构性调整逐步走向中性
,,,,在其他国家出口产品均不包括间接税的情况下,中国不可能单方面完全取消出口退税,否则国内出口企业税负将比世界主要国家平均高出9个百分点。改革只能通过结构性调整使出口退税逐步走向中性。
,,,,保护性退税退出,两把尺子划出四个梯队
,,,,按照“出口价格弹性”标准和“两高一低”标准两把尺子,将十大类出口商品划分为四大梯队,保护性退税政策的行业退出路径很可能逐级展开。其中,金属冶炼、化学工业有可能 入调整名单。
,,,,短期金属冶炼及压延加工业、化学工业出口退税率下调10%的影响
,,,,当前金属冶炼及压延加工业、化学工业的综合出口退税率分别为 %和 %,下调10%后的综合退税率分别为 %和 %。上述调整使实际GDP下滑 %,但经济结构有所改善,消费需求上升 %,国内CPI下降 %。
,,,,中长期出口退税下调将逐步扩展,但影响不大
,,,,出口退税额下降1个百分点,出口总额下降 个百分点,政策调整对出口的影响不大。