邱新海代表：四方面解决失地农民保障问题

时间：2015-03-17 08:12:12 来源：新浪财经 点击量：51

　　新浪财经讯 全国人大代表、江西恩达麻世纪总经理邱新海提交议案称，建议各地各级政府应作为一项民生工程和维护农村社会稳定的重要问题来对待。一要切实做好宣传教育工作，二要进一步完善农村社会保障制度，三要制定公平的农民工就业政策，四要重视抓好失地农民劳动力转移培训。

　　以下为议案实录：

　　关于解决失地农民保障问题的建议

　　近年来，各地城乡建设和经济建设得到了快速发展，人民经济水平也得到了不断改善。在城乡建设和经济社会发展进程中，广大农民群众是做出了巨大贡献的。我通过调查了解，在推进城镇化，工业化的过程中，征用农村集体土地使得部分农民失去了赖以生存的基础，并造成的失地农民生活困难。目前要求解决失地农民生活保障问题，已成为了人民群众反映强烈而迫切的问题。

　　就我地而言，从2003年至今，县城建设和工业园区建设，仅县城规划内征用农村集体土地就达2000余亩，有的农民土地全部或部分征用，这部分失地农民大多数靠田吃饭，以农为本，目前，政府的安置政策都是实行一次 性货币安置方式，失地农民拿到土地补偿费后，绝大多数转为消费资金，有的甚至盲目消费，至使短期内全部花销而步入到生活困难境地；其中也有少部分农民将补偿款转入二、三产业，但因年龄、文化、技能等原因，仍然生活比较困难。目前现行的情况，这部分失地农民正处于“种田无地、就业无岗、创业无本、保障无门”的窘境。也已引发和激发一些社会矛盾。

　　因此，围绕失地农民生活保障问题，我建议：各地各级政府应作为一项民生工程和维护农村社会稳定的重要问题来对待。

　　一要切实做好宣传教育工作，要向广大农民群众加强对土地管理法律、法规的宣传、讲解政策、讲明道理、真心对待，尽管农村土地是农民集体所有。依法征用土地是经济社会发展需要。只要失地农民生活保障能得到及时合理的解决，是完全能得到农民群众理解和支持的。

　　二要进一步完善农村社会保障制度，切实把失地农民的养老保险、医疗保险、生育保险等基本社保项目建立起来并加以落实，保证失地农民在社会保险、劳动权益、就业创业等方面享受城镇职工同等待遇。对被征地人员养老、医疗、过渡生活补助、老年人生活从政策措施上加以完善，解决失地农民的后顾之忧，确保他们的生活水平不因征地而降低。

　　三要制定公平的农民工就业政策，在就业安置方面，明确规定对用地单位优先吸收被征地农民就业，用工单位和企业应把合适的岗位优先安排被征地农民。

　　四要重视抓好失地农民劳动力转移培训，政府相关部门在帮助提高失地农民就业竞争能力的同时，应积极支持被征地农民自主择业、自主创业、并制定和完善关于支持个体私营经济发展优惠政策，引导失地农民将获得的土地补偿资金用于再生产，鼓励被征地农民通过多种形式实现再就业。