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委托评估阶段

在这一阶段，主导者是评估委托人和评估机构，管理的主要内容是委托程序和内容。《探矿权采矿权评估管理暂行办法》对评估委托人、评估机构和委托程序作了规定。

1、委托评估人和评估委托人

委托评估人：一般为有权出资探明矿产地矿业权的权利人（矿业权出让管理机关和矿业权人）。此外的相关人委托评估矿业权是其自己的权利和选择，但后续程序有别于权利人。

评估委托人：具有国土资源部认定的矿业权评估资格的机构才能接受委托。

2、委托程序的规定

委托、受托是通过双方鉴定的合同书（委托人的委托书）建立的服务经济关系和法律关系。委托人有权自己选择矿业权评估机构，评估管理机关不予指定，其他人无权干涉。

委托人应向委托机构说明评估目的、委托评估对象、范围、权属情况、投资性质等

评估委托合同书明确委托的评估对象、评估基准日、双方的权利、义务和承诺事项、法律责任等。

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影响矿业权评估的政策因素：
(1)矿业制度。影响矿业权价值的矿业法律、规章制度主要有《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘察区块资源办法》、《矿产资源开采管理办法》、《探矿权、采矿权转让管理办法》以及《外商投资勘探开采资源管理规定》等法律法规。
(2)税收政策。我国的矿业税收主要有资源税、资源补偿费、增值税企业所得税等。矿业税收制度影响矿产资源的投资、开发，对其生产经营有重大影响。
(3)环境保护政策。矿业开发不仅破坏环境，而且严重污染生态环境，不符合环保要求的矿产资源，其采矿权的价格较低。
影响矿业权评估的经济因素：
(1)经济发展状况。经济发展速度和经济波动对矿业权价格有影响，这种影响首先是矿产品的销量，矿山企业收益不稳定性增加，矿业权价值降降低。
(2)发展规划问题。国民经济的发展规划、经济政策、政府的行政法规，对矿业企业的经济活动有重大影响。

矿业权评估的基本要素

矿产资源是经过地质成矿作用形成的，埋藏于地下或出露于地表，并具有开发利用价值的矿物或有用元素的集合体。我国的矿产资源属于所有。矿业权包括探矿权和采矿权。

探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。

采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。

矿产资源所有权和矿业权的权利客体同为矿产资源；

矿业权权利主体是矿业权人，包括自然人、法人、其他经济组织，而矿产资源所有权权利主体是。矿业权可以依法流转，矿产资源所有权不允许流转。

矿业权评估主要包括以下基本要素：矿业权评估对象是探矿权和采矿权，矿业权权利客体为已查明或潜在的矿产资源储量，矿业权权利主体为矿业权人，矿业权权利价值内涵为用益物权价值。

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