辽宁环宇矿业咨询有限公司是一家拥有可靠团队，技术过硬的有限责任公司，具有一整套完整科学的矿权评估与执行管理体系。成立伊始便与大量矿权评估需求客户达成了合作，并且取得良好的效果。我们凭借在吉林;辽宁;黑龙江建立的广泛业务关系网和丰富的可靠经验，矿权评估上获得矿权评估需求客户的支持与认可，为公司的发展提供良好的条件。

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一、 全国矿业权出让收益市场基准价基本情况

截至2019年6月底,除上海市外,全国已有30个省(区、市)相继发布了151个矿种的矿业权出让收益市场基准价、基准率,基本情况如下所述。

1)权限划分。30个省(区、 市)中,北京、河北等20个省(市)由省级自然资源管理部门统一制定基准价;云南、山东、厂东和西藏等9个省(区)由省级及以下自然资源管理部门按照矿业权登记管理权限共同制定基准价;四川省由下辖21个市(州)各自制定基准价。

2)主要类型。30个省(区、 市)中,以基准价为主、基准率为辅。其中, 30个省(区、市)发布了基准价; 14个省份仅选择了某-特定矿种或情形制定相关基准率,或者是以补丁的形式基准价。

3)计征方法。矿业权出让收益主要分为出让收益金额和出让收益率等2种形式,中以出让收益率形式征收的,矿业权出让收益=矿产品销售收入x出让收益率;以出让收益金额形式征收的,主要包括5种情形,即:” 单位面积基准价x探矿权面积x分类调整系数”“资源/储量x基准价x分类调整系数” ”基准价x生产 规模x出让年限””单位面积基准价x 探矿权面积”+“资源/储量 x基准价x分类调整系数”” 单位面积基准价x探矿权面积”与“资源/储量x基准价x分类调整系数”相比取高值。

辽宁环宇矿业咨询有限公司，在经营过程中始终把矿权评估需求客户的满意作为更高的工作标准，秉持真诚的态度，创造良好的信誉，追求的品质，提供的矿权评估服务。合作过程中，我们要求客户双方须遵守合同条款，采取的合作方式是一方出资一方出力，我们将一如既往的努力，以便捷、经济、可靠的综合服务来回报您的支持与信任，这是对我们的肯定！

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从区域看,以西南三江成矿带上的西藏自治区和四川省甘孜州为例,矿体赋存条件及外界开发条件具有相似性,而西藏自治区的铅(品位1%)为96元/t ,四川省甘孜州为178.56元/t,相差近- -倍。

5)锌。以品位2%的锌为例,可采储量基准价范围为100 ~ 250元/t,算术平均值 为182元/t ;资源储量基准价范围为100 ~ 413元/t,算术平均值为176元/t。总的来看,锌(品位2%)可采储量 基准价平均值与资源储量基准价基本持平,仅高3.71%。从区域看,以同处滇中一川南能源资源基地的云南省和四川省乐山市为例,矿体赋存条件及外界开发条件具有相似性,对于锌采矿权基准价云南省为155元/t ,四川省乐山市为175.4元/t ,基准价存在-定差异。

6)金。以品位3 g/的金为例,可采储量基准价范围为4.1 ~ 12元/g ,算术平均值为8.1元/g ;资源储量基准价范围为4.8 ~ 21元/g ,算术平均值为8.3元/g。总的来看，由于海南资源储量基准价较高,出现了金(品位3 g/t)资源储表观基准价算术平均值略高于可采储量的倒挂现象。

3)伴生矿。本文选择品位0.1%的伴生铜和品位0.1 g/t的伴生金,在其他条件一致的情况下对各地方基准价差异进行了对比。具体分析如下所述。

伴生铜(0.1%)可采储星基准价值为西藏自治区47元/t ,值为福建省640元/t ,相差12.6倍。

伴生铜(0.1%)资源储量基准价值为江苏省180元/t ,值为山西省770元/t。其中,西省虽然制定伴生矿0.7的调整系数,但是铜矿基准价为1 100元/t ,导致折算后仍高于全国品位为1%的铜的资源储量基准价算术平均值607元/t。伴生金(0.1 g/t)河采储量基准价值为西藏自治区0.7元/g ,值为福建省7.2元/g。同时,河南省和福建省均高于全国金(1g/t)可采储量基准价算术平均值6.5元/g。伴生金(0.1 g/t)资源储量基准价值为河北省2.1元/g ,值为海南省16.8元/g。同时,山西、贵州、海南3省均高于全国金(1 g/t)可采储量基准价算术平均值7.6元/9。

低品位。本文选择品位0.3%的低品位铜和品位0.5 g/t的低品位金,在其他条件一致的情况 下对各地方基准价差异进行了对比。具体分析如下所述。

低品位铜(0.3%)可采储量基准价值为江西省121元/t ,值为湖南省750元/t。其中,广西、河南、湖南3省(区)未考虑品位分类调整或低品位调整系数,因此,低品位铜(0.3%)高于全国铜(1%)可采储量基准价算术平均值664元/t;江西、黑龙江、辽宁3省制定了低品位矿调整系数,内蒙古自治区和西藏自治区制定0.3%以下品位基准价,因此这5个省(区)低品位矿基准价较低。

低品位铜(0.3%)资源储量基准价值为安徽省257元/t ,值为山西省1 100元/t ,相差3.28倍。其中,四川省甘孜州和山西省高于全国铜(1%)资源储量基准价算术平均值607元/t.低品位金(0.5 g/t)可采储量基准价值为西藏自治区的1.1元/g ,值为湖南省的10.0元/g。中,河南、福建、青海、湖南

4省未考虑品位分类或低品位调整系数,因此,低品位金(0.5 g/t)均大于全国金(1 g/t可采储量基准价算术平均值6.5元/g。低品位金(0.5 g/t)资源储量基准价值为安徽2.8元/g ,值为海南省16.8元/g。中,海南、西、贵州、新疆四省(区)基准价高于全国金(1 g/t)资源储量基准价算术平均值7.6元/g。

3.2原因分析

各地方对基准价制定方法和考虑因素的理解和选择不一致,叠加产业政策、财税收入等从而导致区域差异较大。具体原因如下所述。

1)各地基准价制定方法中涉及的计征基础、计征方法、分类调整指标等理解和选择不一致。如在没有统一规则的情况下,各地方对基准价计征基础的理解和实践差异较大,有的从地质勘查角度将预测的资源量纳入计算,有的从矿山开采角度只对可采储量进行计算,有的从评估利用角度对部分不可利用的资源量进行折算处理。各地对矿业权价款评估和矿业权出让收益评估相关指南的新旧衔接理解和把握也不-致,对控制的内蕴经济资源量(332)、推断的内蕴经济资源量(333)、预测的资源量(334) ?等采用不同的可信度系数或调整系数。各地基准价分类调整体系包含7类-级指标和21个二 级指标,对同一类型矿产,地区指标选择差异较大。

2)区域经济、财政收入、产业政策、生态环境等因素差异较大。有的地方从限制矿业发展、保护生态环境、推动产业兼并重组、保护优势资源等角度考虑,市场基准价较高。如海南省和北京市,随着区域发展定位的明确,力图通过制定较高的基准价限制矿业发展。比如2010年,河北省为了促进矿业结构调整,制定了较高的矿业权价款基准价;随着产业格局逐步成型, 2018年大幅下调矿业权出让收益市场基准价。有的地方从保证区域经济平稳发展、推动风险勘查、鼓励矿产资源节约集约和综合利用等角度考虑,市场基准价较低。如黑龙江省、江西省、安徽省对低品位矿石制定了调整系数,以鼓励矿产资源节约,以及综合、利用。

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