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2.1主要影响因素的区域差异

2.1.1不同资源/储类型基准价表观值比较

为了说明各地方不同资源/储类型计征基础基准价的差别,本文选择煤炭、铁、铜等6个矿种,分别对各地以”可采储量”和“资源储量"为计征基础的采矿权市场基准价表观值进行了对比。

1)煤炭。各地煤炭基准价普遍按照煤种进行分类,涉及无烟煤、烟煤和褐煤。以可采储量为计征基础的地区中,无烟煤基准价范围为4.0~ 14.0元/t ,算术平均值为8.1元/t ;褐煤基准价范围为2.5 ~4.5元/t，算术平均值为..3元/t ;烟煤可采储量基准价范围为4.0 ~10.5元/t ,算术平均值为7.4元/t。以资源储量为计征基础的地区中,无烟煤基准价范围为3.0~ 7.0元/t,算术平均值为4.5元/t;褐煤

基准价范围为1.6~ 5.0元/t ,算术平均值为3.1元/t ;烟煤基准价范围为3.2 ~ 6.6元/t ,算术平均值为4.5元/t。总的来看,无烟煤可采储表观基准价算术平均值较资源储量基准价高80% ,烟煤可采储量表观基准价算术平均值较资源储量基准价高64.44% ,褐煤基本持平。

从区域看,以位于陕西省北部、晋陕蒙三省交界地带处的神东大型煤炭基地的烟煤(包含不黏煤、长焰煤等)为例,山西省为2.8 ~5.1元/t,算术平均值为4元/t ;内蒙古自治区为5.0~ 12.0元/t ,平均7.5元/t;陕西省为6~ 10元/t ,平均8元/t。可观,处于同一产煤基地，基准价确实存在较大地区差异。

从区域看,以西南三江成矿带上的西藏自治区和四川省甘孜州为例,矿体赋存条件及外界开发条件具有相似性,而西藏自治区的铅(品位1%)为96元/t ,四川省甘孜州为178.56元/t,相差近- -倍。

5)锌。以品位2%的锌为例,可采储量基准价范围为100 ~ 250元/t,算术平均值 为182元/t ;资源储量基准价范围为100 ~ 413元/t,算术平均值为176元/t。总的来看,锌(品位2%)可采储量 基准价平均值与资源储量基准价基本持平,仅高3.71%。从区域看,以同处滇中一川南能源资源基地的云南省和四川省乐山市为例,矿体赋存条件及外界开发条件具有相似性,对于锌采矿权基准价云南省为155元/t ,四川省乐山市为175.4元/t ,基准价存在-定差异。

6)金。以品位3 g/的金为例,可采储量基准价范围为4.1 ~ 12元/g ,算术平均值为8.1元/g ;资源储量基准价范围为4.8 ~ 21元/g ,算术平均值为8.3元/g。总的来看，由于海南资源储量基准价较高,出现了金(品位3 g/t)资源储表观基准价算术平均值略高于可采储量的倒挂现象。

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2.1.2主要分类调整指标区域差异性

矿业权基准价分类调整指标体系共包含7类一级指标和21个二 级指标,其中,品级、用途、伴生矿、低品位等分类调整指标是采矿权市场基准价的主要影响因素,本文选择这四类主要影响因素,并以铁、铜、金、石灰岩等4个矿种为例进行分析。

1)品级。对金属矿,品级(即品位)是重要分类指标。本文选择品位20%和40%的磁铁矿,在其他条件一致的情况 下对各地方基准价差异进行了对比。具体分析如下所述。

品位20%的磁铁矿可采储量基准价值为宁夏回族自治区1.8元/t ,值为北京市6.5元/t ,算术平均值3.4元/t ;品位40%的磁铁矿值为广西壮族自治和吉林省的2.5元/t ,值为北京市7.3元/t ,算术平均值4.98元/t ,较品位20%的磁铁矿高46.47%。品位20%的磁铁矿资源储量基准价值为广东省1.5元/t ,值为海南省12.0元/t，算术平均值为3.4元/t ;品位40%的磁铁矿值为贵州省的2.0元/t，值为海南省17.6元/t，算术平均值5.03元/t ,较品位40%的磁铁矿高47.94%。

总的来看,吉林、黑龙江、江西、湖南、贵州5省及四川甘孜州因未进行品位分类,故20%与40%品位基准价相同。同时,在考虑品位省份中, 40%与20%品位对应基准价差距也很大,其中,差值为广西壮族自治区0.5元/t ,为海南省的5.6元/t ,平均差值为2.0元/t.

低品位。本文选择品位0.3%的低品位铜和品位0.5 g/t的低品位金,在其他条件一致的情况 下对各地方基准价差异进行了对比。具体分析如下所述。

低品位铜(0.3%)可采储量基准价值为江西省121元/t ,值为湖南省750元/t。其中,广西、河南、湖南3省(区)未考虑品位分类调整或低品位调整系数,因此,低品位铜(0.3%)高于全国铜(1%)可采储量基准价算术平均值664元/t;江西、黑龙江、辽宁3省制定了低品位矿调整系数,内蒙古自治区和西藏自治区制定0.3%以下品位基准价,因此这5个省(区)低品位矿基准价较低。

低品位铜(0.3%)资源储量基准价值为安徽省257元/t ,值为山西省1 100元/t ,相差3.28倍。其中,四川省甘孜州和山西省高于全国铜(1%)资源储量基准价算术平均值607元/t.低品位金(0.5 g/t)可采储量基准价值为西藏自治区的1.1元/g ,值为湖南省的10.0元/g。中,河南、福建、青海、湖南

4省未考虑品位分类或低品位调整系数,因此,低品位金(0.5 g/t)均大于全国金(1 g/t可采储量基准价算术平均值6.5元/g。低品位金(0.5 g/t)资源储量基准价值为安徽2.8元/g ,值为海南省16.8元/g。中,海南、西、贵州、新疆四省(区)基准价高于全国金(1 g/t)资源储量基准价算术平均值7.6元/g。

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