在日益发展的经济中，寻找一个项目合作伙伴是促进公司发展的必要选择，辽宁环宇矿业咨询有限公司自2004-11-15创建以来，就致力于为矿权评估需求客户提供可信赖的矿权评估，我们凭借在吉林;辽宁;黑龙江建立的广泛业务关系网和丰富的可靠经验，为客户解决矿权评估过程中各种疑难问题，实现公司共同发展共赢的需求。

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在国外油气和非油气行业,征收矿产资源权益金是一种惯例。权益金体现对矿产资源的所有者权益,主要在开采环节征收,且以从价计征为主。权益金是政府取得财政收入、调节矿产资源勘查开发活动的重要手段。2017年4月 , 我国发布了《矿产资源权益金制度改革方案》(国发2017 29号) ,提出“中国特色的新型矿产资源权益金制度”。矿业权出让收益是矿产资源权益金制度的重要组成部分,是维护矿产资源所有者权益,促进矿产资源保护与合理利用的重要保障。自2017年财政部、 原国土资源部印发《矿业权出让收益征收管理暂行办法》(财综2017 35号)以来,各地相继了具体实施办法。为落实35号文要求,自2017年下半年以来,各地纷纷组织开展本地区的矿业权出让收益市场基准价研究。在实践过程中，由于各地对政策规范的理解和执行上差异较大,各省测算方式方法各有不同,测算中影响因素及指标选择差异较大等原因,从而导致矿业权出让收益市场基准价区域差异较大。矿业权出让收益市场基准价涉及计征基础、计征方法、计征标准、分类调整指标等因素,本文在总结全国矿业权出让收益市场基准价制定情况基础上,选取煤炭、铁、铜、铅、锌、金等矿种,分析了计征基础、分类调整系数等主要因素对区域基准价的影响,比较了不同计征基础基准价,以及采矿权基准价与资源税区域差异性,为客观、科学研判改革形势提供了支撑。

从区域看,以西南三江成矿带上的西藏自治区和四川省甘孜州为例,矿体赋存条件及外界开发条件具有相似性,而西藏自治区的铅(品位1%)为96元/t ,四川省甘孜州为178.56元/t,相差近- -倍。

5)锌。以品位2%的锌为例,可采储量基准价范围为100 ~ 250元/t,算术平均值 为182元/t ;资源储量基准价范围为100 ~ 413元/t,算术平均值为176元/t。总的来看,锌(品位2%)可采储量 基准价平均值与资源储量基准价基本持平,仅高3.71%。从区域看,以同处滇中一川南能源资源基地的云南省和四川省乐山市为例,矿体赋存条件及外界开发条件具有相似性,对于锌采矿权基准价云南省为155元/t ,四川省乐山市为175.4元/t ,基准价存在-定差异。

6)金。以品位3 g/的金为例,可采储量基准价范围为4.1 ~ 12元/g ,算术平均值为8.1元/g ;资源储量基准价范围为4.8 ~ 21元/g ,算术平均值为8.3元/g。总的来看，由于海南资源储量基准价较高,出现了金(品位3 g/t)资源储表观基准价算术平均值略高于可采储量的倒挂现象。

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2.1.2主要分类调整指标区域差异性

矿业权基准价分类调整指标体系共包含7类一级指标和21个二 级指标,其中,品级、用途、伴生矿、低品位等分类调整指标是采矿权市场基准价的主要影响因素,本文选择这四类主要影响因素,并以铁、铜、金、石灰岩等4个矿种为例进行分析。

1)品级。对金属矿,品级(即品位)是重要分类指标。本文选择品位20%和40%的磁铁矿,在其他条件一致的情况 下对各地方基准价差异进行了对比。具体分析如下所述。

品位20%的磁铁矿可采储量基准价值为宁夏回族自治区1.8元/t ,值为北京市6.5元/t ,算术平均值3.4元/t ;品位40%的磁铁矿值为广西壮族自治和吉林省的2.5元/t ,值为北京市7.3元/t ,算术平均值4.98元/t ,较品位20%的磁铁矿高46.47%。品位20%的磁铁矿资源储量基准价值为广东省1.5元/t ,值为海南省12.0元/t，算术平均值为3.4元/t ;品位40%的磁铁矿值为贵州省的2.0元/t，值为海南省17.6元/t，算术平均值5.03元/t ,较品位40%的磁铁矿高47.94%。

总的来看,吉林、黑龙江、江西、湖南、贵州5省及四川甘孜州因未进行品位分类,故20%与40%品位基准价相同。同时,在考虑品位省份中, 40%与20%品位对应基准价差距也很大,其中,差值为广西壮族自治区0.5元/t ,为海南省的5.6元/t ,平均差值为2.0元/t.

辽宁环宇矿业咨询有限公司从成立之初的“小步快跑”，到新世纪在工程项目咨询市场竞争上“弯道超车”，与时俱进，本公司一贯独有的咨询回复详尽，效率高特色的矿权评估不断着力推进改革创新，跨越式向前发展，业绩连年攀升，荣誉踵而至，实践中各部门配合将矿权评估一次做到位，在沈阳市享有盛誉。

3)伴生矿。本文选择品位0.1%的伴生铜和品位0.1 g/t的伴生金,在其他条件一致的情况下对各地方基准价差异进行了对比。具体分析如下所述。

伴生铜(0.1%)可采储星基准价值为西藏自治区47元/t ,值为福建省640元/t ,相差12.6倍。

伴生铜(0.1%)资源储量基准价值为江苏省180元/t ,值为山西省770元/t。其中,西省虽然制定伴生矿0.7的调整系数,但是铜矿基准价为1 100元/t ,导致折算后仍高于全国品位为1%的铜的资源储量基准价算术平均值607元/t。伴生金(0.1 g/t)河采储量基准价值为西藏自治区0.7元/g ,值为福建省7.2元/g。同时,河南省和福建省均高于全国金(1g/t)可采储量基准价算术平均值6.5元/g。伴生金(0.1 g/t)资源储量基准价值为河北省2.1元/g ,值为海南省16.8元/g。同时,山西、贵州、海南3省均高于全国金(1 g/t)可采储量基准价算术平均值7.6元/9。

前置审查矿业权设置与相关规划的关系,规划上“干净"的矿业权才组织出让-般来讲,采矿涉及到矿山基建、矿石开采、选矿、矿产品运输和尾矿堆放、废水排放等多个环节,可能对自然保护区的土地、动植物、地质环境、水、空气等生态环境造成污染和破坏。为此,我国《矿产资源法》确定了重要地区限制采矿的制度。《森林法》 《草原法》 《水法》 也对矿产资源开发涉及的森林、草原和水资源保护做出了限制性规定。《自然保护区条例》 《风景名 胜区条例》《地质遗迹保护管理规定》 《湿地保护管理规定》 等行政法规和政策文件也涉及矿产资源开发和环境保护的规定。所以,矿产资源开发原则上应当避开上述区域。十八大之后,生态文明建设成为"五位- -体” 的重要内容。自2017年以来 ,全国范围内开展的环保督察、”绿盾” 专项行动等,要求矿业权退出各类自然保护区。所以自然资源主管部门在设置矿业权时,已经普遍要求进行部门联审,避开环境敏感区域等。为保证矿业权出让之后,矿业权人能够依法进行勘查和开采作业,政府部门理应在矿业权出让前, 先行对拟设置矿业权与上述特殊区域是否存在重叠或者交叉的问题进行审查,减少矿产资源勘查开采过程中发生矛盾的隐患,这正是政府部门从被动接受申请到主动出让矿业权的要义所在。

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