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招标代理一般是指具备相关资质的招标代理机构（公司）按照相关法律规定，受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为。招标代理机构帮助不具有编制招标文件和组织评标能力的招标人选择能力强和资信好的投标人，保证工程项目的顺利实施和建设目标的实现。招标代理机构，是社会中介组织，与行政机关和其他机关不得存在隶属关系或其他利益关系，否则，就会形成政企不分，会对其他代理机构构成不公平待遇。《招标投标法》规定：招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。在招标投标法中规定，招标人可以自行招标，也可以委托招标代理机构办理招标事项。这两种方法并存是符合我国实际情况的，也适应了招标人实际需要，至于采用哪一种方法则由招标人依照法律上的要求自行决定，招标人有自主抉择的权利，但是又不是无条件地进行抉择。因此在法律中明确，只有招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，才可以自行办理招标事宜。在立法中还考虑到应当防止自行招标中可能有的弊病，保证招标质量，因此规定，依法进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

投标书是指投标单位按照招标书的条件和要求，向招标单位提交的报价并填具标单的文书。它要求密封后邮寄或派专人送到招标单位，故又称标函。它是投标单位在充分领会招标文件，进行现场实地考察和调查的基础上所编制的投标文书，是对招标公告提出的要求的响应和承诺，并同时提出具体的标价及有关事项来竞争中标。投标书是招标工作时甲乙双方都要承认遵守的具有法律效应的文件，因此逻辑性要强，不能前后矛盾，模棱两可，用语要精练，要简短，对政策法规的准确理解与执行，有利于标书制作者剔除歧视性条款，是对甲方（采购方或发包工程方）“出钱想买什么就买什么”传统观念的阻击。投标书格式：此部分由招标公司编制，投标书格式是对投标文件的规范要求。其中包括投标方授权代表签署的投标函，说明投标的具体内容和总报价，并承诺遵守招标程序和各项责任、义务，确认在规定的投标有效期内，投标期限所具有的约束力。还包括技术方案内容的提纲和投标价目表格式，目前我们争取做到性能对表在标书售出时一同交投标商，以便招标者对所有投标者的文件进行同口径的比较。

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招标代理的话实现是公示在审批。结合政府采购实践和相关法律法规规定，小编认为，对招标代理项目变更为单一来源采购方式的应先公示后审批。一方面，先行公示程序是进行审批的必要前提和条件，是审批程序依法进行的现实需要。进行单一来源采购方式公示，目的是使符合条件供应商的合法权益得到有效保障，排除其它潜在供应商的存在，供应商的真实性。该行为属于程序上执行的范畴，实体上并不具有直接操办权，并不直接改变采购方式，更不属于擅自改变采购方式情形。如果在公示过程中，有其他符合条件的供应商提出异议，依照相关法律法规规定，对符合条件供应商达3家的，可以继续采用招标代理方式实施采购;对符合条件供应商只有两家的，依据相关规定可依法变更为竞争性谈判方式。反过来讲，如果先行审批后公示，在公示环节难免会出现符合条件的供应商以质疑的方式参与到采购活动中来，造成合格供应商不止一家的情形，采购人和采购代理机构又要重新履行采购方式变更程序，财政部门的审批实际上成了无用功。客观上又增加了采购活动的不规范和随意性，造成采购程序执行的不严肃性。经先行公示程序后无异议的，恰恰证明了只能从供应商处采购，符合《政府采购法》第三十一条1项规定的情形。另一方面，按照《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第三十八条：属于政府采购法第三十一条1项情形，且达到招标代理数额的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门，公示期不得少于5个工作日。从时间节点上来看，在采购活动开始前依法审批和在批准前依法进行公示并不矛盾。因此，对招标代理项目变更为单一来源采购方式实行先公示后审批制度，既体现了相关立法本意，维护了政府采购活动的严肃性，又了政府采购法律法规的正确执行。

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