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招标代理机构资格认定，根据《招标投标法》第十四条规定：“从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由建设行政主管部门会同有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由规定。”住房和城乡建设部制定的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》对招标代理机构的条件和资格等级做出了详细规定。工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。《实施条例》还规定，招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。

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从事招标代理业务时，按照《实施条例》第十四条规定“招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同，合同约定的收费标准应当符合有关规定”，且明确权利义务。根据《合同法》，招标代理机构的义务与责任主要有：按照委托人的指示谨慎处理委托事宜；如实报告委托事务的处理情况；因违反义务或越权时承担损害赔偿责任。委托人的义务与责任有：支付费用和报酬；因指示不当或擅自变更委托时承担损害赔偿责任。

委托合同订立后，招标人应当及时向招标代理机构提供招标所需的审批手续、资金来源证明、营业执照等文件。招标代理机构应当在授权范围内办理下列事宜：

①拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；

②组织和协助资格审查；

③编制标底；

④组织投标人踏勘现场；

⑤组织开标、评标，协助招标人定标；

⑥协助草拟合同；

⑦招标人委托的其他事项。

针对依法招标的项目,《招标投标法》和《招标投标法实施条例》将服务类招标限定在勘察、设计和监理等服务的采购。对于招标代理等服务类项目的采购,法律、法规并未明确要求通过招标方式进行。一般来说,招标人之所以委托招标代理机构开展招标活动,往往是因为其自身不具备编制招标文件和组织评标的能力,因此要求其通过招标方式选择招标代理机构显然是不现实也是不必要的

因此,招标人选择招标代理机构时,并非通过招标方式,也可以采用竞争性谈判、询价或者单一来源采购等其他方式确定招标代理服务机构。

【法律依据】

《中华人民共和国招标投标法》(2017修正)(令第86号)

第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,进行招标:

(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众项目;

(二)全部或者部分使用国有资金投资或者融资的项目;

(三)使用组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准,由发展计划部门会同有关部门制订,报批准。

法律或者对进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第二条招标投标法第三条所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分离的成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的务,是指为完成工程所需的物察、设计、监理等服务。

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