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招标代理机构是从事招标代理业务的社会中介组织，独立开展业务，与行政机关和其他机关无隶属关系或者其他利益关系。《招标投标法》第十三条规定：“招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：

①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

②有能够编制招标文件和组织评标的相应力量

③有符合本法第三十七条第三款规定条件（专家应当从事相关领域工作满八年并具有职称或者具有同等水平）可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。”《实施条例》还规定，招标代理机构应当拥有数量的取得招标职业资格的人员。

招标代理机构资格认定，根据《招标投标法》第十四条规定：“从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由建设行政主管部门会同有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由规定。”住房和城乡建设部制定的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》对招标代理机构的条件和资格等级做出了详细规定。工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。《实施条例》还规定，招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。

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针对依法招标的项目,《招标投标法》和《招标投标法实施条例》将服务类招标限定在勘察、设计和监理等服务的采购。对于招标代理等服务类项目的采购,法律、法规并未明确要求通过招标方式进行。一般来说,招标人之所以委托招标代理机构开展招标活动,往往是因为其自身不具备编制招标文件和组织评标的能力,因此要求其通过招标方式选择招标代理机构显然是不现实也是不必要的

因此,招标人选择招标代理机构时,并非通过招标方式,也可以采用竞争性谈判、询价或者单一来源采购等其他方式确定招标代理服务机构。

【法律依据】

《中华人民共和国招标投标法》(2017修正)(令第86号)

第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,进行招标:

(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众项目;

(二)全部或者部分使用国有资金投资或者融资的项目;

(三)使用组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准,由发展计划部门会同有关部门制订,报批准。

法律或者对进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第二条招标投标法第三条所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分离的成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的务,是指为完成工程所需的物察、设计、监理等服务。

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